נוסח מלא ועדכני - חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה), תשי"ב-1952
חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה) מסדיר מתי ניתן לתבוע את המדינה בנזיקין ומתי עומדים לה פטורים וחריגים מהותיים. הכירו את הסעיפים החשובים, חובת ההודעה, תקופות ההתיישנות והמצבים שבהם תביעה נגד המדינה עשויה להידחות כבר בתחילת הדרך.
מה קובע חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה) ומתי הוא רלוונטי לכם?
חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה) קובע כי המדינה עשויה להיות אחראית בנזיקין כמו כל גוף אחר, אך החוק כולל פטורים וחריגים חשובים — למשל לגבי פעולה מלחמתית, נזקים עקב שירות צבאי, תביעות באזור, ופטור החל לעיתים גם על מי שפעל מטעם המדינה.
- על מה חל החוק? על תביעות נזיקין נגד המדינה ולעיתים גם נגד שלוחיה.
- מה הסעיפים המרכזיים? סעיפים 2, 3, 5, 5א, 5ב, 5ב1, 6, 7, 7ב ו-9א.
- מה ניתן לקבל? פיצויים, אם לא חל אחד מחריגי החסינות.
- מה תקופת ההתיישנות? לעיתים שנתיים בלבד, במיוחד בתביעות לפי סעיף 5א.
- מתי פונים לעורך דין? מיד לאחר האירוע, במיוחד כשיש שאלה על מועדים, הודעה מוקדמת או טענת פעולה מלחמתית.
רעות אליהו, עו"ד
חברת לשכת עורכי הדין מ-2007עורכת דין מנוסה העוסקת בתביעות נזיקין, פגיעות גוף, תאונות ותביעות מורכבות מול גופים ציבוריים ופרטיים. בתיקים נגד המדינה חשוב לבחון כבר בתחילת הדרך אם קיימת אחריות, אם חלה חסינות, ומהם המועדים והדרישות המקדמיות שעשויים לקבוע את גורל התביעה.
נוסח החוק המלא
חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה), תשי"ב-1952
פירושים1. בחוק זה -
"הפקודה" פירושו - פקודת הנזיקין [נוסח חדש], 1944;
"מעשה" - לרבות מחדל;
"אחריות בנזיקים" פירושו - אחריות לפי הפקודה על מעשה שנעשה לאחר תחילת תקפו של חוק זה;
"פעולה מלחמתית" - לרבות כל פעולה של לחימה בטרור, במעשי איבה או בהתקוממות, וכן פעולה לשם מניעתם, שהיא פעולה בעלת אופי לוחמתי, בהתחשב במכלול נסיבותיה.
מונחים אחרים משמעותם כמשמעות הנודעת להם בפקודה.
אחריות המדינה בנזיקין2. דין המדינה, לענין אחריות בנזיקים, כדין כל גוף מואגד, פרט לאמור להלן בחוק זה.
מעשה בתחום הרשאה חוקית3. אין המדינה אחראית בנזיקים על מעשה שנעשה בתחום הרשאה חוקית, מתוך אמונה סבירה ובתום לב בקיומה של הרשאה חוקית; אולם אחראית היא על רשלנות שבמעשה.
הוצאת שם רע4. (בוטל).
פעולה מלחמתית5. (א) אין המדינה אחראית בנזיקים על מעשה שנעשה על ידי פעולה מלחמתית של צבא-הגנה לישראל.
(ב) טענה המדינה, כטענה מקדמית, כי אינה אחראית בנזיקים בשל כך שהמעשה שבשלו נתבעה הוא פעולה מלחמתית כאמור בסעיף קטן (א), ידון בית המשפט בטענה לאלתר, ואם מצא כי המעשה הוא פעולה מלחמתית כאמור, ידחה את התביעה.
תביעות בשל פעולות כוחות הביטחון באזור5א. תובענה נגד המדינה או נגד שלוח של המדינה בשל נזק שנגרם באזור כתוצאה ממעשה שנעשה על ידי צבא הגנה לישראל, תידון בכפוף להוראות סעיף זה.
תביעות אויב ופעיל או חבר בארגון מחבלים5ב. על אף האמור בכל דין, אין המדינה אחראית בנזיקים לנזק שנגרם למי שמפורט בפסקאות הסעיף, למעט בסוגי תביעות או תובעים כאמור בתוספת הראשונה.
בית המשפט המוסמך5ב1. תובענות לפי סעיפים 5א ו-5ב יוגשו לבית המשפט המוסמך במחוז הקרוב ביותר למקום המעשה, מבין מחוזות ירושלים והדרום.
שינוי התוספת הראשונה בצו5ד. שר הביטחון, לאחר התייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לשנות בצו את התוספת הראשונה.
תבלה שנגרמה בשירות צבאי6. אין המדינה אחראית בנזיקים על חבלה, מחלה או החמרת מחלה שנגרמו בתקופת שירות צבאי עקב השירות.
מוות שנגרם בשירות צבאי7. אין המדינה אחראית בנזיקים על מוות שנגרם עקב שירות צבאי.
פטור מאחריות בנזיקים שלוחי המדינה7ב. בנסיבות שבהן אין המדינה אחראית לפי סעיפים 5 עד 7, עשוי לחול פטור גם על מי שפעל מטעמה.
שמירת דינים9א. אין בהוראות סעיף 5ב כדי לגרוע מכל הגנה, חסינות או פטור הנתונים למדינת ישראל על פי כל דין.
הנוסח בדף זה מבוסס על הקובץ שהועלה לשיחה. לפני פרסום סופי מומלץ להשוות גם לנוסח הרשמי במאגר נבו.
הסעיפים החשובים - בשפה פשוטה
זהו אחד החוקים המרכזיים כששוקלים תביעה נגד המדינה. הוא מצד אחד מאפשר תביעה, ומצד שני כולל חסינויות וחריגים שיכולים לחסום את ההליך כבר בשלב מוקדם.
גם המדינה יכולה להיות אחראית בנזיקין
"דין המדינה, לענין אחריות בנזיקים, כדין כל גוף מואגד..."
מה זה אומר בפועל? ברירת המחדל היא שאפשר לתבוע את המדינה, אבל רק אם לא מתקיים אחד הפטורים שבחוק.
דוגמה: אם רשות ציבורית התרשלה וגרמה לנזק, בודקים גם את עצם ההתרשלות וגם את שאלת החסינות.
← פגיעות גוףהרשאה חוקית לא בהכרח פוטרת מרשלנות
"אולם אחראית היא על רשלנות שבמעשה."
מה זה אומר בפועל? גם פעולה שנעשתה מכוח סמכות חוקית עשויה להקים אחריות אם בוצעה ברשלנות.
דוגמה: פעולה מינהלית מותרת בחוק לא תחסום בהכרח תביעה אם הדרך שבה נעשתה הייתה רשלנית.
← תביעות ביטוחהחריג של פעולה מלחמתית
"אין המדינה אחראית בנזיקים על מעשה שנעשה על ידי פעולה מלחמתית..."
מה זה אומר בפועל? אם המדינה מוכיחה שהאירוע הוא פעולה מלחמתית, בית המשפט יכול לדחות את התביעה בשלב מקדמי.
דוגמה: נזק שנגרם במהלך פעילות בעלת אופי לוחמתי עלול להיות חסום מראש.
← תאונות דרכיםחובת הודעה ומועדים קצרים
"ההודעה תינתן בתוך 60 ימים... לאחר שחלפו שנתיים..."
מה זה אומר בפועל? בתביעות מסוימות נגד המדינה יש דרישות פרוצדורליות מחמירות, כולל הודעה מוקדמת והתיישנות קצרה.
דוגמה: מי שמתעכב עלול לגלות שהתביעה נחסמה גם אם יש נזק של ממש.
← בדיקת מועדיםנזק או מוות עקב שירות צבאי
"אין המדינה אחראית בנזיקים..."
מה זה אומר בפועל? כאשר הנזק קשור לשירות הצבאי, לעיתים המסלול אינו תביעת נזיקין רגילה נגד המדינה.
דוגמה: פציעה במהלך שירות עשויה להיות כפופה למסלול תגמולים ייעודי.
← תאונת עבודההפטור של המדינה עלול לחול גם על שלוחיה
"יהא פטור מאחריות כאמור גם מי שבגללו היתה המדינה אחראית..."
מה זה אומר בפועל? לא תמיד אפשר לעקוף את חסינות המדינה באמצעות תביעה אישית נגד מי שפעל מטעמה.
דוגמה: כאשר המדינה פטורה, ייתכן שגם העובד או השלוח ייהנה מאותו פטור.
← תאונות ברחוב ובמקומות ציבורייםשאלות נפוצות על חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה)
החוק מסדיר מתי המדינה אחראית בנזיקין ומתי עומדים לה פטורים מיוחדים.
לא. צריך לבדוק אם חל אחד החריגים שבחוק, כמו פעולה מלחמתית או פטור אחר.
החוק מגדיר פעולה מלחמתית לפי אופיה הלוחמתי ובהתחשב במכלול נסיבותיה.
כן, בחלק מהתביעות לפי סעיף 5א קיימת חובת הודעה בכתב תוך 60 ימים.
בתביעות מסוימות התקופה היא שנתיים בלבד, ולכן לא כדאי להמתין.
לא תמיד. לעיתים הפטור של המדינה יחול גם עליו.
במקרים כאלה ייתכן שתביעת נזיקין רגילה לא תהיה המסלול המתאים.
מוקדם ככל האפשר, במיוחד כשיש מועדים קצרים או צורך באיסוף ראיות.
יש לכם שאלה על אחריות המדינה בנזיקין? מגיע לכם ייעוץ חינמי
עורכת דין רעות אליהו בקיאה בתביעות נזיקין ובבירור ראשוני של אחריות, חסינות ומועדים.